食品安全法擬規定果蔬禁用劇毒高毒農藥-水果資訊網

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基本法律法規

食品安全法擬規定果蔬禁用劇毒高毒農藥

【水果資訊網】時間：2016-11-02　來源：華商報(西安)　【收藏本頁】

20日上午，十二屆全國人大常委會第十四次會議開幕，食品安全法修訂草案三審稿、廣告法修訂草案三審稿等提交全國人大常委會審議。

全國人大法律委員會認為上述兩個草案已比較成熟，建議提請本次常委會會議審議通過。

昨日，全國人大財政經濟委員會還提出了關于提請審議證券法修訂草案的議案；全國人大農業與農村委員會提出了關于提請審議種子法修訂草案的議案；國務院提出了關于提請審議藥品管理法等26部法律的修正案草案的議案；最高人民法院提出了關于提請審議關于授權在部分地區開展人民陪審員制度改革試點工作的決定草案的議案。

食品安全法修訂草案三審

看點1：劇毒農藥不得用于蔬菜瓜果和中藥材

劇毒、高毒農藥對人畜和環境有較大危害性，我國對高毒農藥采取了嚴格管控措施，目前高毒農藥使用量占農藥使用總量的比重不到3%。但仍有12種高毒農藥在大田中使用。由于全面淘汰劇毒、高毒農藥尚不可行，全國人大法律委員會提出，當前應當加強對劇毒、高毒農藥使用環節的管理。為此，20日提交審議的食品安全法修訂草案規定，國家鼓勵和支持使用高效低毒低殘留農藥，推動劇毒、高毒農藥替代產品的研發和應用，加快淘汰劇毒、高毒農藥。同時增加規定，劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材。

看點2：保健食品要聲明“不能代替藥物”

食品安全法修訂草案三審稿再次加強了對保健食品標簽、說明書的管理。

草案明確，保健食品原料目錄應當包括原料名稱、用量及其對應的功效。保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內容應當真實，與注冊或者備案的內容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應當與標簽、說明書相一致。

看點3：特殊醫用食品應經監管部門注冊

食品安全法修訂草案三審稿增加規定，特殊醫學用途配方食品應當經國務院食品藥品監督管理部門注冊。

特殊醫學用途配方食品是適用于患有特定疾病人群的特殊食品，現行的食品安全法和修訂草案二審稿沒有對這類食品作出規定。為保障特定疾病狀態人群的膳食安全，一直以來，我國對這類食品按藥品實行注冊管理，目前共批準69個腸內營養制劑的藥品批準文號。

看點4：不得分裝生產嬰幼兒配方奶粉

全國人大法律委員會報告指出，目前我國嬰幼兒配方乳粉的配方過多過濫，全國有近1900個配方，平均每個企業有20多個配方，而國外這類企業一般只有2至3個配方。為確保安全，建議對嬰幼兒配方乳粉的配方實行注冊管理。

修訂草案二次審議稿規定，不得以委托貼牌、分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉。有的全國人大代表、商務部等提出，委托、貼牌方式是國際上通行的生產方式，在法律中一律禁止，不符合市場經濟規律。草案三審稿中，刪去不得以委托、貼牌方式生產嬰幼兒配方乳粉的規定，保留不得以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉的規定。

廣告法修訂草案三審

看點1：藥品廣告需顯著標明不良反應

廣告法修訂草案三次審議稿對藥品、保健食品廣告，養生節目發布廣告行為，廣告代言活動等作出了更加嚴格的限制。

三審稿增加規定，藥品廣告的內容不得與國務院藥品監督管理部門批準的說明書不一致，并應當顯著標明禁忌、不良反應。

看點2：不得以養生節目形式變相發廣告

三審稿規定，廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯網信息服務提供者不得以介紹健康、養生知識等形式變相發布醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告。

解讀一些媒體以健康講座、養生節目等形式變相發布藥品、保健食品廣告，致使消費者權益受到損害的事件時有發生，法律設專門條款將有效防止無良商家“忽悠”消費者。

看點3：保健食品廣告不得涉及疾病防治

三審稿規定，保健食品廣告不得涉及疾病預防、治療功能，不得聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需，并應當顯著標明“本品不能代替藥物”。

看點4：大眾媒介、公共場所禁發煙草廣告

三審稿明確，禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發布煙草廣告。煙草制品生產者或者銷售者發布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內容。煙草制品生產者或者銷售者不得利用其他商品或者服務的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內容。

看點5：母乳代用品廣告不能“登”上公共場所

根據三審稿，禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。

看點6：代言過虛假廣告者或將有三年“禁期”

三審稿規定，對在虛假廣告中作推薦、證明受到行政處罰未滿三年的自然人、法人或者其他組織，不得利用其作為廣告代言人。

解讀廣告不能想接就接，為保護消費者合法權益，廣告代言人的責任應進一步強化，代言活動也應更加嚴格規范。

人民陪審員制度改革：最高法擬在陜西等10省份試點

最高人民法院20日提請全國人大常委會審議的《關于授權在部分地區開展人民陪審員制度改革試點工作的決定（草案）》提出，擴大人民陪審員參審范圍，可能判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的第一審刑事案件等原則上實行人民陪審制審理。

同時，試點將改革人民陪審員選任條件。將擔任人民陪審員的年齡條件從23周歲提高到28周歲，將學歷條件從一般為大專以上文化學歷改為一般應當具有高中以上文化學歷，但是農村地區和貧困偏遠地區公道正派、德高望重者不受此限。草案擬將陪審員由個人申請和組織推薦改為基層和中級人民法院每5年隨機抽選。

探索人民陪審員參審案件職權改革。逐步探索實行人民陪審員不再審理法律適用問題，只參與審理事實認定問題。

本次試點擬選擇北京、河北、黑龍江、江蘇、福建、山東、河南、廣西、重慶、陜西10個?。▍^、市）的各5個法院開展試點。

證券法修改：投資者應關注的10件事

1.股票發行注冊由交易所審核（證券法修訂草案首次明確公開發行股票并擬在證券交易所上市交易的，由證券交易所負責對注冊文件進行審核。交易所出具同意意見的，向證券監管機構報送注冊文件和審核意見，證券監管機構10日內沒有提出異議的，注冊生效。）

2.欺詐發行處罰標準大幅提高

3.新增現金分紅制度（草案明確，在尊重公司自治的前提下，要求上市公司在章程中明確現金分紅的具體安排和決策程序）

4.可以設立證券合伙企業了

5.證券從業人員“炒股”解禁

6.為境外企業境內上市預留法律空間

7.新增條款禁止跨市場操縱

8.利用“未公開信息”交易責同內幕交易

9.遭遇上市公司造假可先協議賠償

10民事賠償可推代表訴訟

本組稿件據新華社、《法制晚報》

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